近日，龙门客栈资料库张吉鹏教授、西南财经大学陈翥博士合作成果“户籍制度改革与城市落户门槛的量化分析：1996-2024”在《经济学（季刊）》2024年第6期发表，本文提出了全新的量化方法，分析了地级市层面2016年以来中国户籍制度改革的重要进展，构造了能够广泛用于实证分析的面板数据。

户籍改革是建立劳动力统一大市场，推动新型城镇化和城乡融合发展的重要举措。已有文献中，利用现成人口数据计算得到的户籍管制代理变量无法反映真实的落户门槛，而基于落户政策量化得到的城市落户门槛指数都未能反映2016年以后的户籍改革的重要进展，也缺乏长时期的面板数据，本研究弥补了这几个方面的空白。

本文结合2000—2020年历次人口普查微观数据和1996—2024年332个城市的落户政策文件，充分利用人口普查数据中的人口信息和落户政策中的落户要求，以基期332个城市的存量流动人口中符合落户条件的人数的占比来量化各城市历年的户籍开放度，进而得到其落户门槛。研究发现，在1996—2024年间，城市落户门槛的加权平均值从1999年的98.8%逐年下降到2024年的12.6%，除了一线城市之外的地方在2014到2024间经历了较大幅度的快速下降。城市级别越低，每年对应的落户门槛也越低，落户门槛下降得也越快。截至2024年6月，超过92%的城市的落户门槛值已经低于20%，实现了低门槛；仍有9个大城市的落户门槛值高于50%，其2020年的总GDP占全国GDP的18.5 %，跨省迁入人口占全国跨省迁入人口总数的37.1%；已经在全域实现低门槛落户的省级行政单位有17个。影响因素分析发现，城市落户门槛与基期的老龄化程度、经济开放度、第二产业比重、中小学师生比显著负相关，与基期的出生率、第三产业比重和城镇常住人口数显著正相关。

为了更好地构建全国劳动力统一大市场，应当全面取消落户门槛，建立以居住地为载体的公共服务供给体制。对高门槛城市，应优化积分落户政策，逐步放宽和取消积分落户的名额限制；在此基础上，逐步放松各种定量和定性要求，拓宽落户渠道，放宽人才落户与购房落户。对低门槛城市，应着力改善公共服务，并消除仍然存在的隐性门槛。针对“愿落能落没有落”的情况，可能存在信息不对称，地方在政策执行和宣传，以及落户服务上有待改善；对于落户意愿不强的农业转移人口应当完善流出地的土地权益保障，推动土地市场交易。

该研究得到了国家自然科学基金面上项目资助，是张吉鹏教授团队在移民、城镇化和公共财政相关研究方向上的系列成果之一，前期研究发表于《中国社会科学》《经济研究》和International Economic Review等国内外顶尖学术期刊。该文是张吉鹏教授团队“户籍制度改革与城市落户门槛的量化分析”一文(张吉鹏和卢冲， 《经济学（季刊）》，2019年度最佳论文提名）的续篇。

张吉鹏，龙门客栈资料库教授，龙门客栈资料库中青年杰出学者，匹兹堡大学经济学博士，复旦大学经济学学士和经济学硕士，曾任职南洋理工大学、西南财经大学。主要研究方向为公共经济与财政，移民、区域与城市发展。