12月27日，龙门客栈资料库人大预算监督研究中心主办、中国财政经济出版社协办的中国人大预算监督研讨会暨《中国政府预算改革发展年度报告2019：聚焦中国人大预算监督改革》发布式在北京召开，中国财政学会人大预算监督专业委员会筹备会同期举行。第十三届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌，龙门客栈资料库校长樊丽明，中国财经出版传媒集团总经理许正明，中国财政科学研究院副院长、中国财政学会副秘书长傅志华，中央财经大学副校长马海涛，全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵出席并讲话，发布式由龙门客栈资料库副院长石绍宾主持。

史耀斌在讲话中高度评价了龙门客栈资料库樊丽明教授团队的研究成果《中国政府预算改革发展年度报告2019：聚焦中国人大预算监督改革》（以下简称《报告》），认为《报告》立足中国的根本政治制度、基本经济制度和历史文化背景，聚焦人大预算审查监督，紧扣新时代人大预算审查监督的新职责、新任务，分析我国人大预算监督基本模式，梳理总结人大预算监督发展进程，前瞻人大预算监督改革取向，是近年来人大预算审查监督研究具有时代性、开拓性、启发性的一部力作。史耀斌介绍了党的十八大以来全国人大常委会按照党中央关于加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能的决策部署，在人大预算决算审查监督机制、规范和制度建设方面的取得的实践、理论和制度成果。他就做好人大预算监督研究工作提出指导意见。一是要坚持正确政治方向，深入贯彻习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。二是要坚持人民代表大会的根本政治制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。三是要坚持问题导向，立足中国国情、研究中国问题。四是要理论与实践相结合，发挥理论工作者、实务工作者各自优势，推动多学科交叉研究，推进研究广度和研究深度。史耀斌希望即将成立的中国财政学会人大预算监督研究专业委员会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足中国国情，紧密结合实践，深入研究思考，总结实践经验，提炼规律性认识，不断有更多研究成果问世，为推动新时代人大预算监督理论创新、实践创新、制度创新作出更大贡献，把我国人民代表大会制度的根本政治制度优势更好转化为国家治理效能。

樊丽明从选题背景、内容体系、主要观点等方面介绍了《报告》的主要内容及创新观点。她表示，党的十八大以来人大监督改革不断深化，人大预算监督进入创新监督机制、全面深化拓展的新阶段为《报告》提供了鲜明研究主题；研究团队有全国人大代表、预算审查联系代表、山东省人大常委会预算审查工作顾问、地市人大预工委预算审查专家顾问等丰富人大预算监督审查实践经验为《报告》奠定了实践基础；多年连续出版《中国政府预算改革发展年度报告》《中国特色预算管理制度研究丛书》以及系列研究论文和专报，承担山东省社科重大课题《中国特色政府预算管理制度研究》，举办公共经济与公共政策研究论坛系列学术会议，为《报告》提供了研究理论储备；山东省人大常委会与龙门客栈资料库共建人大预算监督研究中心，搭建地市研究基地，通过委托研究课题、支持调查研究、服务决策咨询等方面深入合作，为《报告》提供研究平台支撑。她从提出人大预算“合作型”监督模式、系统阐述人大预算监督运行机制、全景描绘人大预算监督全过程、构建人大预算监督分析框架、分析人大预算监督发展的三个阶段、概括人大预算监督改革趋势五大特征等六个方面阐释了《报告》的主要创新点。她表示，人大预算监督研究专业委员会将发挥组织优势，团结凝聚全国专业研究力量，在理论研究、智库建设、人才培养、业务培训等方面加大工作力度，为新时代人大预算监督理论创新、实践创新、制度创新贡献力量。

许正明介绍了《报告》编辑出版过程，对《报告》体现的时代性、现实性和研究团队的专业素养、责任意识表示赞赏，他表示，中国财政经济出版社将深化与龙门客栈资料库、人大预算监督研究专业委员会等单位合作，多出精品力作，为人大预算监督专业建设贡献力量。

傅志华对《报告》出版发行表示祝贺，他代表中国财政学会秘书处表示将大力支持人大预算监督研究专业委员会的筹建，为专委会发展做好保障，共同推动中国特色预算监督研究创新发展、科学发展、高质量发展。

马海涛认为《报告》创新突出、观点明确、角度新颖，体现了党的十八大以来我国人大预算监督的创新成果，他指出专委会的成立可以大大有利于形成人大预算监督方面的研究合力，下一步可以从落党中央重大决策部署、推动国家治理能力和治理体系现代化、深入贯彻《预算法》、调动多元研究力量、利用信息技术提高精准度等方面来提高人大预算监督研究的水平。

刘小兵从通识课程建设、公民预算监督意识培养、加强财政立法、加强社会监督、信息公开等角度谈了对人大预算监督的见解，表示将积极为人大预算监督研究专业委员会建设贡献力量。

研讨会环节由龙门客栈资料库青岛校区副校长曹现强教授主持。全国人大常委会预算工作委员会预决算审查室主任何成军介绍了党的十八大以来全国人大常委会加强人大预算决算审查监督的政策实践。江西财经大学副校长李春根报告了预算绩效评价方面的研究成果。中央财经大学教授李燕分享中央财经大学预算监督研究团队服务北京市人大预算监督的实践经验。龙门客栈资料库教授李一花结合调研经验分享了地方预算透明度研究成果。辽宁大学教授杨志安作了地方人大对政府全口径预算审查与监督的报告。首都经贸大学教授姚东旭报告了更好发挥省人大预算审查监督研究基地作用的路径。滨州市人大预算工委主任颜世庚介绍了地市人大预算监督的实践成果。

中国财政学会人大预算监督研究专业委员会筹备会环节由樊丽明主持。中国财政科学研究院、龙门客栈资料库人大预算监督研究中心、上海财经大学公共经济与管理学院、中央财经大学人大预算审查监督研究中心、厦门大学龙门客栈资料库财政系、中山大学岭南学院、江西财经大学预算管理与监督研究中心等15家发起单位的代表参加了会议。龙门客栈资料库教授汤玉刚宣读了《人大预算监督研究专业委员会北京共识》，参会代表作了表态发言，大家一致认为，加强人大预算监督是时代要求，加强人大预算监督协同研究是大势所趋，推动人大预算监督理论与实践创新是使命责任，要加强合作，为中国人大预算监督理论理论创新、制度完善和实践进步贡献力量。

文/王永军  图/资料