11月25日下午，龙门客栈资料库在中心校区知新楼B423举办题为《从“体制性分权”到“功能性分权”——关于党政关系的一个解释框架及对党的全面领导再认识》的讲座。主讲人为中共山东省委党校政治和法律教研部教授，硕士生导师王庆德，讲座由龙门客栈资料库党委副书记林竹主持。

王庆德指出，党的十八大以来习近平同志提出并反复强调一个重要论断：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，要坚持党对一切工作的领导”。接着，王庆德围绕为何重提“党对一切工作的领导”、为何要从“党政分开”转到“党政分工”及如何在新时代坚持和加强“党的领导”这三个问题向老师和同学们展开介绍。

重提“党对一切工作的领导”是因为坚持党对一切工作的领导具有严密的理论逻辑。王庆德指出：坚持党对一切工作的领导是由我们党的性质决定的；是历史和人民的选择，是近代以来中国人民实现中华民族伟大复兴的必然选择；坚持党对一切工作领导是中国特色社会主义的本质要求；坚持党对一切工作领导有其坚实的法理基础。

由“党政分开”转向“党政分工”源于坚持党对一切工作领导的实践逻辑。王庆德讲述道，在我们党的历史上，强调党对一切工作的领导由来已久，大体经过产生、发展、调整、重申和明确五个阶段的演变。在此期间，我国党和政府的关系经历了党政复合、党政一体、党政分离、党政复合这四个阶段的转变，党和政府权力的划分从体制性分权转向功能性分权。从“党政分开”到“党政分工”实现了党中有政、政中有党，打破党政界限，理顺党政机构关系，增强党的领导力，提高政府执行力，是党中央总结以往正反两方面经验作出的重大决策。

在新时代坚持和加强“党的领导”要明确坚持党对一切工作领导的制度逻辑。王庆德强调：要建立不忘初心、牢记使命的制度；完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度；健全党的全面领导制度；健全为人民执政、靠人民执政的各项制度；健全提高党的执政能力和领导水平制度；完善全面从严治党制度。

深刻认识把握坚持党对一切工作的领导这一重大理论创新内涵，深刻认识坚持和加强党的全面领导在中国特色社会主义新时代中的重大意义，是不断完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。此次报告深化了在场老师和同学们对党领导方式的认知，有利于我们更好地理解我国国家形态和坚持党的全面领导，在党的领导下夺取中国特色社会主义新胜利。

王庆德，省委十九届六中全会宣教团成员，中共山东省委党校政治和法律教研部教授，硕士生导师，全国党校系统第五届精品课获得者，中组部全国干部培训好课程获得者，中组部全国干部教育师资库专家，山东省五一劳动奖章获得者，省委党校有突出贡献教师、第二届教学名师，主要研究中国特色社会主义国家制度。

文/张莉莉图/刘慧杰